Политическая весна в Украине была настолько бурной, что многие политики и эксперты до сих пор ее вспоминают и попрекают участников потасовок в Верховной Раде за несдержанность и явно скандальное поведение.

Однако если летом эти воспоминания преимущественно были поводом для разговоров и пересудов, то ближе к осени они стали поводом для опасений: если весна была такой неспокойной, то какой будет осень? Особенно если учесть, что в стране грядут местные выборы, и многие политические силы явно захотят за их счет нарастить свой рейтинг и свое представительство.

Особый интерес вызывает, безусловно, работа парламента - именно в нем должны развернуться самые яркие события, связанные как с рассмотрением ключевых законопроектов, так и с подготовкой к голосованию 31 октября. И уже сегодня многие эксперты прогнозируют, что оба эти вопроса повестки дня могут стать причиной очередных волнений в украинском политикуме.

Насколько серьезно следует опасаться этих волнений, и какими они могут быть? Будет ли политическая осень Верховной Рады столь же шумной, какой была весна, и кто может стать основным инициатором нестабильности? А также как политические силы будут проявлять себя в контексте предстоящих местных выборов? На эти и другие вопросы КИДу ответили ведущие политологи Украины.

Владимир Корнилов, директор украинского филиала Института стран СНГ

- Этой осенью политическая жизнь Украины перемещается в регионы, и даже то, что будет происходить в Верховной Раде, будет происходить, исключительно исходя из интересов тех или иных политических сил, политических партий на местных выборах. И, конечно, в этой связи плоть до Хэллоуина, до 31 октября, в Украине будет твориться политический Хэллоуин. Иначе наши политические силы вести свои избирательные кампании не умеют. Мы увидим действительно очень грязную кампанию, полную компромата, черного пиара. Собственно, мы уже видим в некоторых регионах ее. И уже, исходя из предварительного анализа хода избирательной кампании на местах, мы можем уже судить о том, что четко вырисовываются некоторые "горячие точки" избирательной кампании - там, где борьба будет вестись, по сути, не на жизнь, а на смерть. Верховная Рада в этом плане будет ретранслятором всех этих проблем, и вплоть до 31 октября ожидать чего-то другого от Рады не приходится.

Олексій Гарань, науковий директор Школи політичної аналітики; професор кафедри політології Національного університету "Києво-Могилянська Академія"

- Я думаю, що питання, якими буде займатися Верховна Рада, слід розглядати в контексті того, що відбувається в країні. Насамперед, це місцеві вибори. Внесені поправки в попередній закон про місцеві вибори, хоча вони явно недостатні, зараз з'явилася ідея про те, щоб скасувати районні ради в місті Києві (знову ж таки цілком очевидна політична заангажованість цієї мети), і мені б все-таки хотілося б сподіватися, що депутати Верховної Ради зрозуміють, що такі рішення не приймаються за кілька днів до початку передвиборчої кампанії.

Крім того, очевидно, що можуть продовжуватися спроби набрати 300 голосів у Верховній раді з метою зміни Конституції і з метою повернення до тих повноважень президента, які були до конституційної реформи 2004 року. Але тут буде трошки складніше прийняти це рішення, тому що молодші партнери Партії регіонів і навіть певні групи всередині Партії регіонів не зацікавлені в такому повороті сценарію. Вони зацікавлені в тому, щоб парламент зберігав повноваження. Хоча не виключено, і такі чутки зараз з'явилися, що депутатів будуть спробувати "купити" продовженням їх повноважень до 2015 року, але це явно не конституційно, і знову ж таки, мені б хотілося, щоб такий варіант лишився тільки в мріях певних політтехнологів.

Звичайно, Верховна Рада має зараз розглядати закон про референдум, розглядати прийняття Податкового кодексу... Мені здається, що тут не треба перебільшувати роль парламенту, оскільки коаліція дуже часто штампує рішення, не приймаючи до уваги ту критику, яка є, але все-таки я сподіваюся, що ряд найбільш одіозних положень не пройде. Зокрема ми знаємо, що наприкінці попередньої сесії не пройшло це положення в законопроекті про референдум - про можливість прийняття до скасування законів на референдумі.

І останнє - кадрові призначення. Пустує зараз крісло міністра з надзвичайних ситуацій, під знаком питання знаходиться також продовження перебування низки міністрів на своїх посадах - зокрема, наприклад, йдеться про міністра оборони. Знову ж таки, ці рішення будуть прийматися не в парламенті, але для того, щоб їх прийняти, будуть враховуватися в тому числі і розстановка сил в самому парламенті. Мені здається, що при всій критиці парламенту завжди в українській історії і в українській незалежності парламент, в принципі, зберігав в собі сили протистояти авторитарним тенденціям. І хоча зараз ситуація дуже не проста, і ми розуміємо, який тиск здійснюється на депутатів, тим не менше, в мене є обережні сподівання, що найбільш песимістичний розвиток подій вдасться відвернути, що країна все-таки не буде продовжувати скочуватися до авторитаризму.

Владимир Фесенко, руководитель Центра политического анализа "Пента"

- Одно могу сказать точно: осень будет горячей, достаточно сложной и, возможно, конфликтной. Во-первых, это связано с внешними выборами. Это важное событие нынешней политической осени. Эти выборы могут стать своеобразным контрапунктом в развитии политической ситуации, потому что они покажут, насколько правящая партия готова и может контролировать политический процесс. Если они, несмотря на новые негативные социально-экономические и даже политические тенденции, подтвердят свой контроль над избирательной системой, над работой избирательных комиссий, судов и обеспечат нужный результат на выборах, то тогда на этих местных выборах страна сделает очень большой шаг к режиму управляемой демократии. Если же в этих попытках произойдет сбой, если все-таки полный контроль обеспечить не удастся, и если хотя бы в части регионов оппозиции удастся взять если не большинство голосов, то показать достойный результат, а параллельно Партия регионов не получит результат, который она бы хотела получить, то это тогда, в принципе, может стать толчком и к неким политическим конфликтам в Верховной Раде. Не исключено, что тогда не такой контролируемой и не такой прочной будет ситуация в парламентской коалиции. Могут возникнуть сбои при голосовании по тем экономическим решениям, которые не вполне популярны, - например, пенсионная реформа, Налоговый кодекс, тарифная политика, - которые сейчас нужны правительству, но которые могут вызвать неприятие у союзников. Если ситуация все-таки пойдет по этому пути, тогда можно ожидать неожиданности и даже сюрпризов в развитии политической ситуации этой осени.

Если говорить о традиционной повестке дня, то, как и всегда, главным законодательным событием осени должен стать бюджетный процесс. Но в этот раз развитие бюджетного процесса во многом будет привязано к утверждению нового Налогового кодекса. Потому что бюджет-2011 хотят сформировать на основе нового Налогового кодекса. Как мы видим, ситуация с Налоговым кодексом развивается не по запланированному сценарию. Поэтому есть много скрытых вопросов. И здесь могут произойти определенные сбои, либо существенные корректировки в том сценарии, который был написан еще весной. Он уже вышел из графика, и я не исключаю, что проблемы могут возникнуть и при рассмотрении Налогового кодекса на осенней сессии Верховной Рады.

Ну и, конечно же, одной из ведущих тем этой осени будет конституционный процесс. Скорее всего можно ожидать решения Конституционного суда об отмене конституционной реформы 2004 года. Но поскольку Янукович заявил о необходимости проведения конституционной реформы через Верховную Раду и сказал о 300 голосах народных депутатов, то вполне возможно, что параллельно будет принят президентский конституционный законопроект, который будет предусматривать либо новую редакцию Конституции, либо существенные изменения в Основном Законе. Но осенью будет только первое голосование, поэтому основные события, конечно, ожидаются уже в будущем году - в феврале или весной будущего года. Но осень может быть индикатором: будет ли сценарий конституционных изменений и возвращения к президентско-парламентской системе по тому сценарию, который написан на Банковой, либо в реализации этого сценария возникнут сбои.

И еще одно важное событие, которое обязательно надо упомянуть, хоть оно касается внешней политики, но будет иметь и внутриполитические привязки. Это саммит "Украина - ЕС", который должен состояться в октябре. Похоже, что пока далеки от завершения наши переговоры с Европейским союзом о зоне свободной торговли. И, видимо, усилия украинской власти будут сосредоточены на том, чтобы получить какие-то подвижки в этом вопросе. Может быть, будут ускорены переговоры по зоне свободной торговли, но все равно маловероятно, что они завершатся уже в этом году, потому что проблем очень много. К тому же, вполне возможно, что на октябрьском саммите "Украина - ЕС" европейские партнеры Украины могут поднять вопрос о соблюдении правил электоральной демократии в ходе кампании по местным выборам. Если вдруг возникнут какие-то конфликтные ситуации, либо оппозиция заявит о своих серьезных претензиях в ходе избирательного процесса, это может стать, в том числе, и предметом обсуждения на саммите "Украина - ЕС". Поэтому этот международный фактор, который будет влиять на украинскую внутреннюю политику, я думаю, он тоже будет очень значимым.

Александр Медведев, директор политических программ Центра исследований политических ценностей "АКСИА"

- В первую очередь, хотелось бы отметить, что сессия будет проходить в обстановке перед местными выборами. Однозначно оппозиция будет требовать внесения и рассмотрения Налогового кодекса, Кодекса от труде и других резонансных законопроектов, которые могут скомпрометировать действующую власть в разгар местной кампании.

Ожесточенными, я думаю, будут и дебаты по поводу бюджета на 2011 год. Я даже не исключаю, что будут предприняты несколько попыток блокировки трибуны. Скорее всего власть в этой ситуации в стенах Верховной Рады все законопроекты, которые будут носить непопулярный характер, будет протаскивать быстро и без комментариев - по упрощенной системе принятия.

Если можно так разделить, то первая половина сессии будет посвящена непопулярным законам, а вторая уже будет периодом, когда разгорится противостояние оппозиции и власти на основе принятия либо непринятия новых кодексов. Поскольку пока еще не назначен референдум на 31-е число, возможны продолжительные осенние политические дебаты по поводу внесения или невнесения на этой сессии изменений в Конституцию. На это повлияет и, если оно будет, решение Конституционного суда.

Анна Хрипункова.