Венгро-, румыно-, и русскоязычные сообщества Украины обратились к Министру образования Дмитрию Табачнику с требованием обеспечить внешнее тестирование на родном языке.
Приводим полный текст обращения распространенного пресс-службой народного депутата Украины Вадима Колесниченко:
"Уважаемый Дмитрий Владимирович!
На протяжении последних 2-х лет мы многократно обращались в государственные органы Украины и международные институции по поводу дискриминационной языковой политики Украины в сфере внешнего независимого тестирования.
На сегодня в Украине дети обучаются на крымско-татарском, румынском, венгерском, польском, русском языках, которые, в общем, составляют образовательную сеть с более чем 1,4 тыс. школ и полумиллиона учеников.
25 декабря 2007 года министр образования и науки Украины подписал Приказ №1171 о внешнем тестировании желающих поступать у ВУЗы, которым постановил осуществлять такое тестирование исключительно на украинском языке. Приказ №1171 не только уничтожил любой смысл в обучении на родном языке в школах национальных меньшинств Украины, но и фактически заставил молодых выпускников школ, которые планируют продолжать свое обучение в высших учебных заведениях, отказаться от родного языка и перейти на образование на украинском языке. Иначе такие выпускники искусственным и насильственным путем фактически лишены любых социальных перспектив в государстве "Украина".
Под давлением общественности и международных институций, Министерство образования и науки Украины позже внесло изменения к Приказу №1171, которыми позволило в 2008-2009 гг. проведение внешнего независимого тестирования на языках национальных меньшинств.
Но, начиная уже с этого, 2010 года, внешнее тестирование в Украине будет осуществляться исключительно на украинском языке, что, по нашему мнению, является грубым и циничным нарушением прав человека, национального законодательства и международных обязательств в этой сфере.
Согласно статье 26 Общей декларации прав человека ООН, являющейся базовым международным документом, в котором закреплены основные права человека, каждый человек имеет право на образование. Согласно статье 2 Декларации, каждый человек должен иметь все права и свободы, провозглашенные этой Декларацией, независимо от расы, цвета кожи, стати, языка, религии, политических и каких либо других убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного и другого положения.
15 мая 2003 года Верховная Рада Украины ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. В пределах территории, на которой региональные языки используются, в соответствии с состоянием развития каждого из таких языков и без вреда для преподавания официального языка государства, Украина обязалась применять одну из мер из каждого пункта, указанного ниже:
1. для детей из тех семей, которые этого хотят, и количество которых считается для этого достаточным, предусмотреть возможность предоставления дошкольного образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинства или предусмотреть возможность предоставления существенной части дошкольного образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинств;
2. предусмотреть возможность предоставления начального образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинств, или предусмотреть возможность предоставления существенной части начального образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинств, или предусмотреть в рамках системы начального образования преподавание соответствующих региональных языков или языков меньшинств как составной части учебной программы;
3. предусмотреть возможность предоставления среднего образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинств, или предусмотреть возможность предоставления существенной части среднего образования на соответствующем региональном языке или языке меньшинств, или предусмотреть в рамках системы среднего образования преподавание соответствующих региональных языков или языков меньшинств как составной части учебной программы;
5. если, в связи с ролью государства в отношении высших учебных заведений, невозможно предусмотреть предоставление университетского и другого высшего образования на региональных языках или языках меньшинств или же обеспечить изучение этих языков как отдельных дисциплин университетского или другого высшего образования, государство обязуется поощрять и/или разрешать предоставление университетского или других форм высшего образования на региональных языках или языках меньшинств или создавать возможности для изучения этих языков как отдельных дисциплин университетского или другого высшего образования.
6. оказывать содействие преподаванию региональных языков, как отдельных дисциплин в рамках обучения взрослых, и беспрерывному обучению и/или поощрять такое преподавание;
7. принимать меры для обеспечения преподавания истории и культуры, средством отображения которых является соответствующий региональный язык или язык меньшинства;
8. обеспечить базовую профессиональную подготовку и повышение квалификации учителей с целью выполнения тех из пунктов, которые приняты страной.
25 февраля 2010 года в Брюсселе депутаты Европарламента приняли знаковую резолюцию, в параграфе 5 которой указали Украине на обязанность исполнять положения Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств и необходимость безотлагательного обеспечения реализации права на образование языками меньшинств.
Статья 24 Конституции Украины гарантирует, что граждане имеют равные права и не может быть привилегий или ограничений по языковому признаку. Статья 53 Конституции Украины определяет, что государство обеспечивает доступность и безвозмездность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.
Гражданам принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с законом, гарантируется право на обучение на родном языке в государственных и коммунальных учебных заведениях.
Базовым Законом Украины, которым регулируются отношения в сфере использования языков, является Закон Украинской ССР "О языках в Украинской ССР".
Статья 1 Закона предусматривает, что законодательство о языках направлено на регулирование общественных отношений в сфере всестороннего развития и использования украинского и других языков, которыми пользуется население, в государственной, экономической, политической и общественной жизни, охрану конституционных прав граждан в этой сфере.
Согласно статье 3 Закона Украина создает необходимые условия для развития и использования языков других национальностей в республике. Статья 5 предусматривает, что гражданам гарантируется право пользоваться своим национальным или любым другим языком. Кроме того, согласно ст.8 Закона, любые привилегии или ограничения прав по языковым признакам и языковая дискриминация недопустимы.
Основным специальным нормативно-правовым актом, который регулирует правоотношения в сфере образования, является Закон Украины "Об образовании". В соответствии с положениями статьи 6 Закона, одними из основных принципов образования в Украине является доступность для каждого гражданина всех форм и типов образовательных услуг, которые предоставляются государством, и равенство условий каждого человека для полной реализации его способностей, таланта, всестороннего развития.
Ст.7 Закона определяет, что язык образования определяется Конституцией Украины, Законом Украинской ССР "О языках в Украинской ССР".
Согласно статье 25 Закона "О языках в Украине" свободный выбор языка обучения является неотъемлемым правом граждан. Украина гарантирует каждому ребенку право на воспитание и получение образования на национальном языке.
Получение высшего образования регулируется Законом Украины "О высшем образовании", статья 5 которого предусматривает то, что язык обучения в высших учебных заведениях определяется в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины о языках.
Необходимо также отметить, что статья 29 Закона "О языках в Украинской ССР" предусматривает, что абитуриенты поступающие в высшие и средние специальные учебные заведения ... которые наряду с украинским и русским языками изучали в общеобразовательных школах и национальный язык, сдают зачетный вступительный экзамен по украинскому языку, а в группы с русским и другими языками обучения - конкурсный вступительный экзамен по русскому и соответствующему языку обучения.
Таким образом, законодательство Украины и ратифицированные международные обязательства прямо указывают на право человека сдавать вступительные экзамены (а независимое тестирование, безусловно, является одной из их форм) на языках национальных меньшинств и на запрещение любой дискриминации, предоставления привилегий или ограничений, создание неравного положения по языковому признаку.
Учитывая вышеуказанное, считаем этот Приказ преступной попыткой лишить права на образование детей по языковому признаку, продолжением политики этноцида касательно языковых меньшинств в Украине, проводимой в Украине прошлой властью.
Эту же позицию поддерживают и высказались за гарантированное законодательством право выпускников сдавать внешнее независимое тестирование на региональных языках и языках национальных меньшинств Луганский, Николаевский, Запорожский, Харьковский, Донецкий, Днепропетровский, Одесский областные советы, Верховный Совет Крыма, городской совет Севастополя и многих других городов Украины.
В связи с этим, и учитывая начало процедуры внешнего независимого тестирования в 2010 году, просим Вас безотлагательно внести изменения в Приказ МОН №1171 от 25.12.2007 с целью его приведение в соответствие с Конституцией и Законами Украины, взятыми на себя нашей страной международными обязательствами, безусловным правом граждан на получение образования на родном языке".
Под обращением подписались Председатель Совета ВОО "Правозащитное общественное движение "Русскоязычная Украина" Вадим Колесниченко, Ответственный секретарь МО
"Румынское Сообщество Украины" Аурика Божеску и Глава Демократического Союза венгров Украины Иштван Гайдош.