В преддверии Дня Конституции, отмечаемого 28 июня, многие граждане, включая и представителей украинского политикума, обязательно поднимают вопрос о том, что Конституция Украины несовершенна и требует пересмотра. Особенно активно эти разговоры велись в прошлом году, когда на суд общественности были вынесены сразу несколько проектов Основного закона, предлагаемых различными политиками (в том числе и бывшим президентом страны). Однако тогда эти разговоры незаметно сошли на нет, и сегодня если модернизацию Конституции в Украине и обсуждают, то только в узких кругах и не очень решительно. Впрочем, накануне 28-го числа эти разговоры обязательно станут громче, и КИД тоже решил внести в эти дискуссии свою лепту, поинтересовавшись у ведущих политологов Украины тем, как они оценивают нынешнее состояние Конституции, и в каких переменах она нуждается, чтобы стать лучше.

Юрий Якименко, директор политико-правовых программ центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова

- На мой взгляд, проблемы, которые заложены в Конституции, точнее, в ее несовершенстве, были и остаются. Но другое дело, что сейчас власть имеет более комфортные условия своей деятельности, при которых эти проблемы не настолько очевидны. В условиях конфликтной, то есть политически разнородной власти эти недостатки проявляются в большей степени. А теперь, когда власть является более политически однородной, они проявляются меньше.

Есть и другая сторона вопроса: некоторые несовершенства Конституции властью просто игнорируются. Вопрос о создании коалиции, скажем. То есть, найдены простые решения сложных проблем.

Потребность в конституционной реформе существует, но на практике у власти нет достаточной мотивации к этому, потому что нынешний Основной закон и так ей позволяет реализовывать свои цели, а у оппозиции нет для этого сил. А, в принципе, здесь нужен консенсус и власти, и оппозиции, потому что каких-то голосов по Конституции в этом парламенте получить невозможно. Но тем не менее проблема остается.

Олексій Гарань, науковий директор Школи політичної аналітики; професор кафедри політології Національного університету "Києво-Могилянська Академія"

- Очевидно, що Конституцію треба було б вдосконалювати, тому що ми розуміємо, що насправді, попри ту ідилію, яка зараз є в стосунках між президентом, парламентом й урядом, і ідилією, яка викликана, знову ж таки, монопольною позицією однієї політичної сили, закладені дуже серйозні суперечності і невизначеності в стосунках між президентом і урядом. І вони, до речі, дуже часто виявляються в окремих призначеннях - наприклад, призначення керівника "Укрспецекспорту", - тобто ті речі, які не видимі для широкої громадськості.

В якому далі напрямку буде йти конституційна реформа, сказати важко, тому що, очевидно, що зараз ми бачимо: на Банковій фактично є тенденція до відновлення президентської республіки без формальної зміни Конституції. Знову ж таки це пов’язано з тим, що все контролює зараз одна політична сила. Однак якщо Президент буде намагатися досягти подальшої концентрації влади, мені здається, що це може наштовхнутися на опір не тільки і не стільки опозиції, скільки на опір бізнес-еліти, яка не зацікавлена в тому, щоб в руках однієї людини сконцентрувалося занадто багато влади. Навіть якщо ця людина є представником однієї політичної сили, яку вони підтримують, бо це буде занадто небезпечно.

На мою думку, дуже небезпечним є закон про всеукраїнський референдум, який фактично дозволяє приймати на референдумі не тільки закони, а й зміни до Конституції. Подейкують про те, що як раз завдяки цьому референдуму можуть піти на скасування політичної реформи, яка була проведена в 2004 році, і, таким чином, на повернення до повноважень Кучми. Як на мене, це буде надзвичайно негативним кроком, який ускладнить імідж України на міжнародній арені також.

Мені в той же час здається, що є кроки, під які можна було б зібрати конституційну більшість, в тому числі й опозицію, коли йдеться про реформу місцевого самоврядування. Коли відбуваються вибори, всі виступають за реформу місцевого самоврядування, за розширення прав на місцях. Однак, на мою думку, зараз, маючи владу, Партія регіонів як раз не зацікавлена в тому, щоб робити насправді децентралізацію влади, тому що навіщо віддавати владу, яка опинилася в них в руках. Але, я думаю, під це як раз можна було б знайти конституційну більшість.

Александр Медведев, директор политических программ Центра исследований политических ценностей "АКСИА"

- Конституция находится в таком состоянии, при котором очень много конституционных норм не выполняется властью либо трактуются в вольной форме. Поэтому нет гарантии, что изменения, какими бы они ни были благодатными для украинского общества, будут выполняться властью. Поэтому на данном этапе, я думаю, нужно показать, как власть (неважно, от какой она политической силы) может выполнять конституционные нормы. Я думаю, только это стабилизирует ситуацию в обществе и позволит власти более легитимизировать свои шаги.

Что же касается того, насколько эти изменения необходимы, то я думаю, что скорее всего изменения вносить нужно, но я не думаю, что именно сейчас, после неоднозначного хода правительства по харьковским соглашениям, нужно поднимать вопрос об изменении каких-то конституционных норм. И даже если это произойдет, нужно будет собирать 300 голосов, по наличию которых и у оппозиции, и у общества есть большой вопрос.

Владимир Корнилов, директор украинского филиала Института стран СНГ

- Я не слышал, чтобы затихли голоса, призывающие к усовершенствованию Конституции. Мало того, есть законопроекты об изменении Конституции, и на полном серьезе мы слышим предложения политологов, политиков, депутатов о том, чтобы уже на этой сессии успеть рассмотреть поправки к Конституции, в частности, в связи с местными выборами, чтобы за лето суды успели рассмотреть эти поправки, а осенью эту Конституцию успели уже принять! Так что стихания разговоров я не вижу, наоборот, тема реформы Конституции, или, что есть одно и тоже, - контрреформы, то есть отмены реформы Конституции 2004 года, не стихает.

Я думаю, что противоречий и недосказанностей в этой Конституции столько, что есть, о чем говорить. Другое дело, что, как мы видим, в условиях взаимопонимания основных ветвей власти, все недочеты, недоразумения, недосказанности Конституции становятся менее заметны. Но при этом мы понимаем, что политическая жизнь Украины настолько бурно развивается и настолько стремительно меняется, что эти самые недочеты в скором времени вновь могут стать серьезной проблемой для развития демократического устройства Украины.

Конституция, принятая в 1996 году, изначально была очень недоскональной и несовершенной, и, конечно, многое там нужно было пересмотреть. С моей точки зрения, - в первую очередь 10-ю статью этой Конституции - статью, которая определяет единственным государственным языком украинский язык. Но при этом мы должны быть реалистами, и понимаем, что в ближайшее время у политических партий не будет достаточно воли, сил, возможностей для того, чтобы кардинально изменить Конституцию и тем более принять новую.

Анна Хрипункова.